تعرفه‌های جديد پهناي باند اختصاصي اينترنت

[Omid7]

هزینه اخذ شده از کاربران اینترنت در برابر خدماتی که از بخش خصوصی دریافت مي‌کنند، این روزها به یکی از بحث‌های پرطرفدار محافل رسانه‌ای تبدیل شده است.

این درحالی است که پیش از این بسیاری از کارشناسان حوزه ارتباطات هم نسبت به قیمت ارائه شده به کاربران از یک سو و هم نسبت به میزان پهنای باند اختصاص یافته به کاربران نهایی بارها و بارها انتقاداتی مطرح کرده‌اند. انتقاداتی که حتی بخشی از آن مورد تایید وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات نیز بوده است.

چند سالی بود که قیمت اینترنت در کشور هیچ تغییری را به خود ندیده بود. این درحالی است که از سوی دولت بارها و بارها اعلام شده بود که کاهش تعرفه خدمات اینترنت در دست بررسی قرار دارد و در نهایت همین خرداد ماه گذشته بود که رضاتقی‌پور، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در گفت‌وگویی اعلام کرده که قیمت تمام شده اینترنت در کشور تابع هزینه‌های انتقال این فناوری به کشور است که تلاش داریم با استفاده از روش‌های جدید قیمت انتقال آن را به کشور کاهش دهیم.

این درحالی بود که طی چند سال گذشته بخش خصوصی بارها اعلام آمادگی کرده بود که مي‌تواند هر لینک STM1 را با قیمتی بسیار کمتر از ارائه دهندگان خارجی تامین کند، اما با این حال، این پیشنهاد بخش خصوصی آنچنان که باید و شاید مورد استقبال دولتی‌ها قرار نگرفت.

هر چند که در نهایت دولت این موضوع را پذیرفت و با اعلام فراخوانی از بخش خصوصی خواست که قیمت نهایی را که مي‌توانند در ازای تحویل هر لینک STM1 در مرزهای ایران بپردازد را مشخص کنند، اما در نهایت قیمت‌های پیشنهادی از سوی زيرساخت مورد موافقت قرار نگرفت. چرا که زیرساختی‌ها که وظیفه تامین پهنای باند کشور قانونا بر دوش آنها بود، اعتقاد داشتند که پایین تر از قیمت بخش خصوصی مي‌توانند پهنای باند مورد نیاز کشور را تامین کنند.

در این هنگام بود که شائبه سودجویی زیرساخت از پهنای باند واردشده به کشور پیش آمد و انگشت اتهام بخش خصوصی آنها را نشانه گرفت، اما در نهایت از سوی مدیران زیرساخت اعلام شد که نهایت هزینه زیرساخت در بخش پهنای باند تنها 30 درصد است.

محمد ظهوری فرد، مدیرعامل سابق زیرساخت سال گذشته گفته بود که بیش از 50 درصد قیمت اینترنت مرتبط به هزینه‌های سرباری است که ارائه‌کنندگان آن را ایجاد کرده‌اند و ارتباطی به شرکت زیرساخت ندارد.

به گفته وی، شرکت زیرساخت فقط هزینه پهنای باند را از کاربران اخذ مي‌کند و تمام هزینه‌ای که کاربران برای استفاده از اینترنت پرداخت مي‌کنند به این شرکت تعلق نمي‌گیرد.

او در نهایت گفته بود که تنها 30 درصد هزینه‌های اینترنت کاربران، متعلق به شرکت زیر ساخت است. هر چند که رقم 30 درصد این بار از سوی رییس جدید شرکت زیرساخت در آخرین گفت‌وگوی مطبوعاتی‌اش اعلام نشد، اما محمود خسروی نیز پذیرفت که بخشی از این هزینه برای استهلاک و یا نگهداری تجهیزات زیرساختی و فیبرهای نوری کشیده شده در سراسر کشور و انتقال پهنای باند از مرز تا نقاط مورد نظر صرف مي‌شود.

خسروي گفته بود:‌ معتقديم پهناي باند تجارت بزرگي را در كشور به وجود مي‌آورد و مي‌توان گفت سودي كه از اين راه براي شركت به دست مي‌آيد، بسيار پايين است، زيرا پهناي باند حجمي نيست كه ما به دنبال اين باشيم كه از اين مسير اجحاف و قيمت را براي شركت‌ها گران كنيم.

وي درباره كاهش قيمت اينترنت براي كاربران نهايي گفته بود: اين موضوع به طراحي برنامه هر شركت بستگي دارد كه چه درصدي از هزينه خود را به پهناي باند اختصاص داده كه به‌طور معمول حدود يك سوم هزينه شركت‌ها به پهناي باند اختصاص دارد.

با این حال و در نهایت بنا به دستور وزیر و بررسی‌های صورت گرفته توسط کمیسیون تنظیم مقررات، مقرر شد که قیمت پهنای باند 20درصد کاهش یابد، اما قرار شد که این کاهش تنها در صورتی برای شرکت‌ها لحاظ شود که قیمت نهایی برای مصرف‌کنندگان را نیز کاهش دهند.

این موضوع از سوی بخش‌خصوصی مورد اعتراض قرار گرفت، چرا که آنها بر این باور هستند که کاهش 20 درصدی قیمت پهنای باند در برابر افزایش تورم سالانه یا هزینه‌های سربار شرکت‌ها رقمي‌ محسوب نمي‌شود. از سوی دیگر، دولتی‌ها نیز به نوعی این موضوع را تایید کرده و معتقدند که کاهش 20 درصدی الزاما نباید منجر به کاهش قیمت 20 درصدی برای مصرف‌کنندگان نهایی باشد، اما حداقل بین 8 تا 10 درصد باید کاهش در قیمت نهایی را در بر داشته باشد.


اعلام تعرفه‌های جدید

سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي، مصوبه کاهش نرخ تعرفه خدمات مبتني بر اينترنت را ابلاغ کرده‌است و کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات مقرر کرد که اين تخفيف‌ها در صورتي به متقاضيان (شركت‌هاي ارائه كننده) تعلق گيرد که با ارائه مستندات و تعهدات لازم مشخص شود که اثر اين تخفيف، به کاربران آنان منتقل خواهد شد و سازمان در اين باره مکانيزم لازم را تعريف و اتخاذ خواهد کرد.

بر اساس مصوبه سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات درباره نرخ تعرفه خدمات مبتني بر اينترنت، 64 کيلوبيت بر ثانيه با نرخ 868000 ريال، 128 کيلوبيت بر ثانيه با نرخ 1736000 ريال، 256 کيلوبيت بر ثانيه با نرخ 2604000 ريال، 512 کيلوبيت بر ثانيه با نرخ 4340000 ريال، 1024 کيلوبيت بر ثانيه با نرخ 7812000 ريال و 2048 کيلوبيت بر ثانيه با نرخ 13888000 ريال تعيين شد.

بر همين اساس و به منظور حصول اطمينان از رقابت سالم، تداوم ارائه خدمات، رشد كيفي آنها و حمايت از حقوق استفاده‌كنندگان، كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات موافقت كرد تمامي تعرفه‌هاي مصوب كميسيون به‌عنوان سقف تعرفه ارائه خدمات ارتباطي تلقي شود و مفاد اين مصوبه در كليه تعرفه‌هاي ابلاغي ملحوظ نظر قرار گيرد. بنابراين، ارائه‌دهندگان خدمات بايد پس از اخذ مجوز از سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي و با رعايت سقف مزبور نسبت به تعيين تعرفه مورد نظر خود جهت ارائه خدمات اقدام كنند.

اما از سوی دیگر، گفته مي‌شود که این تعرفه، به صورت مبالغ خالص در هر سرویس ارائه شده است. این بدان معنی است که ارائه این سرویس‌ها با توجه به ضریب اشتراکی که شرکت‌های ارائه‌دهنده عموما برای خدمات خود در نظر مي‌گیرند متفاوت است و در نتیجه باعث مي‌شود که هزینه نهایی برای کاربر نهایی بسیار پایین تر از رقم فوق‌الذکر باشد.